農業(yè)部近日下發(fā)“十三五”全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規劃通知，擬在“十三五”期間創(chuàng )建107個(gè)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，同時(shí)支持建設部、省、地、縣四級農產(chǎn)品質(zhì)檢機構3332個(gè)，落實(shí)檢測人員3.5萬(wàn)人，每年承擔政府委托檢測樣品量1260萬(wàn)個(gè)。
規劃指出，“十三五”期間考核認定100家農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗室和145家風(fēng)險評估實(shí)驗站，制定農藥殘留限量標準4140項、獸藥殘留限量標準1584項，基本覆蓋我國常用農獸藥品種和主要食用農產(chǎn)品。制定發(fā)布農業(yè)行業(yè)標準5121項,各地制定農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規范1.8萬(wàn)項。原文如下：
農質(zhì)發(fā)〔2017〕2號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)(農牧、農村經(jīng)濟)、農機、畜牧、獸醫、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)(水利)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局、水產(chǎn)局，部直屬單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩步提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和公眾“舌尖上的安全”，我部研究編制了《“十三五”全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規劃》�，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
農業(yè)部
“十三五”全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規劃
農產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系公眾身體健康和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是農業(yè)現代化建設的重要內容�！笆濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣�(huì )的決勝階段，對強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出了新的更高要求。根據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”國家食品安全規劃》和《全國農業(yè)現代化規劃(2016-2020年)》部署要求，制定本規劃。
一、“十二五”農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)展
“十二五”時(shí)期，各級農業(yè)部門(mén)認真貫徹中央決策部署，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續提高”目標，堅持產(chǎn)管并舉，全面強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，取得了階段性的進(jìn)展。2015年全國蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品例行監測合格率為96.1%、99.4%和95.5%，分別比“十一五”末提高3.0、0.3和4.2個(gè)百分點(diǎn);5年間沒(méi)有發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，重大活動(dòng)保障有力。農產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩向好，為農業(yè)農村經(jīng)濟實(shí)現穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)、穩中增效做出了貢獻。
——監管隊伍基本構建。
全國所有省(區、市)、86%的地市、75%的縣(區、市)、97%的鄉鎮建立了農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管機構，落實(shí)監管人員11.7萬(wàn)人。30個(gè)省(區、市)、276個(gè)地市和2332個(gè)縣(區、市)開(kāi)展了農業(yè)綜合執法。組織開(kāi)展全國農產(chǎn)品檢測技術(shù)比武練兵活動(dòng)，不斷提高執法檢測的能力和水平。深化實(shí)施全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規劃，支持建設部、省、地、縣四級農產(chǎn)品質(zhì)檢機構3332個(gè)，落實(shí)檢測人員3.5萬(wàn)人，每年承擔政府委托檢測樣品量1260萬(wàn)個(gè)。
——標準化生產(chǎn)全面啟動(dòng)。
制定農藥殘留限量標準4140項、獸藥殘留限量標準1584項，基本覆蓋我國常用農獸藥品種和主要食用農產(chǎn)品。制定發(fā)布農業(yè)行業(yè)標準5121項,各地制定農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規范1.8萬(wàn)項。創(chuàng )建園藝作物標準園、熱帶作物標準化生產(chǎn)示范園、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)10059個(gè)，創(chuàng )建標準化示范縣185個(gè)。全國有效期內的無(wú)公害、綠色、有機和地理標志產(chǎn)品總數達到10.7萬(wàn)個(gè)。
——執法監管深入推進(jìn)。
持續實(shí)施農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品、生豬屠宰、農資打假等專(zhuān)項治理行動(dòng)。全國共查處各類(lèi)問(wèn)題17萬(wàn)余起，查處案件6.8萬(wàn)件。三聚氰胺連續7年監測全部合格，“瘦肉精”監測合格率處于歷史最好水平。國家例行監測范圍擴大到151個(gè)大中城市、117個(gè)品種、94項指標，基本涵蓋主要城市、產(chǎn)區、品種和參數。各地例行監測工作全面啟動(dòng)，監督抽查和專(zhuān)項監測依法開(kāi)展。
——應急處置水平大幅提高。
考核認定100家農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實(shí)驗室和145家風(fēng)險評估實(shí)驗站，對隱患大、問(wèn)題多的農產(chǎn)品品種和環(huán)節組織開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項評估，廣泛開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全政策咨詢(xún)、科普解讀、熱點(diǎn)回應、宣傳培訓等工作。建立全天候輿情監測制度和上下聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的應急機制，妥善處置農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)問(wèn)題。
——質(zhì)量安全縣創(chuàng )建扎實(shí)開(kāi)展。
按照國務(wù)院統一部署，全面開(kāi)展國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，命名首批107個(gè)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，30個(gè)省同步開(kāi)展了省級創(chuàng )建工作，創(chuàng )建省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣477個(gè)。推動(dòng)各地落實(shí)責任、加大投入、創(chuàng )新機制，大力推進(jìn)監管體系建設、標準化生產(chǎn)、全鏈條監管、全程可追溯管理和誠信體系建設。
——監管制度機制逐步理順。
全國人大常委會(huì )修訂了《食品安全法》，國務(wù)院對食品安全監管體制進(jìn)行重大調整。農業(yè)部、食品藥品監管總局簽訂了農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監管合作協(xié)議，聯(lián)合印發(fā)了加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管工作指導意見(jiàn)，厘清職責分工，建立無(wú)縫銜接工作機制。農業(yè)部加快推進(jìn)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設，組織各地開(kāi)展追溯試點(diǎn)，努力建立“從農田到餐桌”全鏈條監管體系。
但同時(shí)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和風(fēng)險隱患仍然存在，農獸藥殘留超標和產(chǎn)地環(huán)境污染問(wèn)題在個(gè)別地區、品種和時(shí)段還比較突出。由于農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步晚、基礎弱，基層缺人員、缺經(jīng)費、缺手段的情況仍較普遍，個(gè)別地方監管責任不落實(shí)、工作難到位的現象時(shí)有出現。公眾對農產(chǎn)品的要求已從過(guò)去只求吃飽變成吃好、吃得安全放心和營(yíng)養健康，農產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全面建成小康社會(huì )、推進(jìn)農業(yè)現代化需要著(zhù)力解決的重大問(wèn)題。
